Estatutos

La Autoridad Única del Transporte surge por la necesidad de concebir el transporte terrestre de Gran Canaria de forma integrada tanto por parte de las Administraciones titulares de los servicios y/o responsables de su financiación como por las distintas operadoras prestatarias.

 

ESTATUTOS DE LA AUTORIDAD ÚNICA DEL TRANSPORTE DE GRAN CANARIA

 

Artículo 1º. La Autoridad Única del Transporte de Gran Canaria. Naturaleza, objeto y ámbito territorial.

1. Con arreglo a lo previsto en los artículos 57y 87 de la Ley 7/1985, de 2 de abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local se crea una Autoridad Única del Transporte Regular de viajeros de Gran Canaria de forma consorcial como entidad de Derecho Público dotada de personalidad jurídica plena e independiente de la de los miembros y patrimonio propio.

2. La Autoridad Única del Transporte es la entidad mediante la cual ejercen sus competencias en materia de servicios de transporte público regular colectivo de viajeros y sus instalaciones públicas, definidas en el artículo 2º de estos Estatutos, de forma unitaria y cooperativa el Cabildo de Gran Canaria, el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria y demás Ayuntamientos de la Isla que se adhieran a aquélla.

3. El ámbito territorial de la Autoridad Única es el de la Isla de Gran Canaria, sin perjuicio del pleno respeto a las competencias sobre el transporte urbano de los Ayuntamientos que en su caso no se adhieran a aquélla.

4. La Autoridad Única tiene tan amplia capacidad jurídica, pública y privada, como sea necesaria para el cumplimiento de sus fines.

 

Artículo 2º. Competencias y funciones de la Autoridad Única.

1. El Cabildo de Gran Canaria, el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria y los demás Ayuntamientos de la isla, que se adhieran a la Autoridad Única ejercerán a través de ésta sus competencias sobre el transporte público regular colectivo de viajeros y sus instalaciones públicas, competencias que se detallan a continuación:

1.1. La organización de los servicios, con especial atención a las medidas de integración.

1.2. La planificación insular, la construcción, explotación y mantenimiento de las instalaciones de transporte público de viajeros.

1.3. La suscripción de Contratos de Prestación y Financiación con los Operadores.

1.4. La definición de políticas tarifarias y las compensaciones consiguientes a las empresas.

1.5. La Cooperación mediante Convenio con los distintos Departamentos, Entidades y empresas públicas cuyas actividades, incluidas las inversiones, incidan en el transporte público terrestre realizado en la Isla de Gran Canaria.

1.6. La cooperación mediante Convenio con todo organismo, Autonómico o Local, que desarrolle actividades que incidan sobre el transporte público terrestre, especialmente aquellas que se refieren al tráfico y circulación y a la ordenación del territorio.

1.7. Las restantes funciones correspondientes a las Administraciones integrantes de la Autoridad, relativas al transporte público regular de viajeros.

 

Artículo 3º. Órganos de la Autoridad Única.

1. La Junta de Gobierno constituye el órgano soberano de la Autoridad Única, que ejerce la dirección colegiada de la entidad y la superior autoridad.

2. La Presidencia es el órgano unipersonal de ejecución y representación.

3. Los órganos de carácter técnico son el Director-Gerente el Comité Técnico. El Director-Gerente, que depende de la Junta de Gobierno, ostenta la dirección inmediata de los servicios el personal de la Autoridad Única. El Comité Técnico es un órgano de apoyo a la Junta de Gobierno.

 

Artículo 4º. La Junta de Gobierno.

1. La Junta de Gobierno estará integrada por los siguientes miembros:

- Presidente: El Presidente del Cabildo de Gran Canaria.

- Vicepresidente: Consejero competente en materia de Transportes del Cabildo de Gran Canaria.

- Vicepresidente segundo: Concejal competente en materia de transportes del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria.

- Cuatro vocales en representación del Cabildo de Gran Canaria.

- Dos vocales en representación del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria.

- Un vocal en representación de los restantes Ayuntamientos adheridos a la Autoridad.

La Junta estará asistida por un Secretario, elegido por la propia Junta de Gobierno, que levantará acta de las sesiones, y custodiará el archivo de las mismas.

- Director-Gerente, que asistirá con voz pero sin voto.

Participará como miembro nato de la Junta de Gobierno y a los efectos de coordinación intermodal el Director General de Transporte del Gobierno de Canarias, que actuará con voz pero sin voto.

Asimismo, si la Junta de Gobierno lo estima oportuno podrá invitar a que se integren en la misma, previo acuerdo de las entidades afectadas:

- Un vocal de AENA con voz pero sin voto.

- Un vocal de la Autoridad Portuaria de Las Palmas con voz pero sin voto.

2. Los acuerdos de La Junta de Gobierno se tomarán si la mayoría obtuviera al menos siete votos. No obstante, en los supuestos en que los acuerdos afecten a las competencias esenciales de alguna de las Administraciones Consorciadas, será preciso el voto favorable de sus representantes.

3. Las votaciones de los representantes de las diversas Administraciones se harán con voto ponderado, ostentando la condición de votante el representante designado por aquéllas.

4. En todo lo no previsto en estos Estatutos sobre régimen de funcionamiento de la Autoridad Única será de aplicación lo previsto en la Ley 30/1992, de 26 de noviembre, de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común.

 

Artículo 5º. Representación de los Ayuntamientos adheridos.

En el supuesto de adherirse a la Autoridad Única más de un Ayuntamiento, la representación se realizará de forma rotatoria y por plazos de dos años por los Ayuntamientos que dispongan de un servicio de transporte público colectivo urbano o que colaboren financieramente en la prestación de los servicios que les afecten.

 

Artículo 6º. Competencias de la Junta de Gobierno.

Son competencias de la Junta de Gobierno:

- Aprobación de los presupuestos de la Autoridad.

- Aprobación de organización de los servicios de carácter insular.

- Aprobación de todas las medidas sobre planificación a nivel insular, construcción, explotación y mantenimiento de las instalaciones de transporte público de viajeros.

- Aprobación de las propuestas que procedan en relación con las tarifas de los servicios.

- Aprobación de los Convenios a suscribir con otras Administraciones Públicas.

- Aprobar los Contratos de Prestación y Financiación a realizar con los operadores.

- Nombrar al Director-Gerente a propuesta del Presidente de la Junta de Gobierno.

- Aprobar la plantilla de personal al servicio de la Autoridad Única en su caso.

- Autorizar gastos y ordenar pagos.

- Aprobar todas las demás medidas necesarias para el ejercicio de las competencias de las Administraciones Consorciadas y que no estén atribuidas expresamente a otro órgano de la Autoridad.

 

Artículo 7º. Competencias del Presidente de la Junta de Gobierno.

Son competencias del Presidente de la Junta de Gobierno:

- Representar legalmente a la Autoridad Única en todos los actos, convenios y contratos en que ésta deba intervenir y ante las autoridades y Tribunales de toda clase, a cuyo efecto podrá otorgar los apoderamientos que estime necesarios.

- Velar por el exacto cumplimiento de los presentes Estatutos, de los acuerdos adoptados por la Junta de Gobierno por el respeto a las normas legales aplicables en cada caso.

- Ordenar la convocatoria de las sesiones de la Junta de Gobierno, fijar el orden del día, presidirla dirigir las deliberaciones suspenderlas por causa justificada.

- Supervisar el funcionamiento administrativo técnico de la Autoridad Única.

- Asegurar el cumplimiento de las leyes.

- Visar las actas y certificaciones de los Acuerdos de la Junta de Gobierno.

- Autorizar gastos y ordenar pagos con cargo a los Presupuestos de la Autoridad Única hasta el límite de 5 millones de pesetas.

- Proponer a la Junta de Gobierno el nombramiento del Director-Gerente.

 

Artículo 8º. Competencias del Vicepresidente de la Junta de Gobierno.

Son competencias del Vicepresidente de la Junta de Gobierno:

- Sustitución del Presidenta en los casos de vacante, ausencia o enfermedad de éste.

- Todas aquellas funciones que expresamente les delegue el Presidente.

- Presidir el Comité Técnico.

Son competencias del Vicepresidente Segundo de la Junta de Gobierno, la sustitución del Vicepresidente en los casos de vacante, ausencia o enfermedad de éste.

 

Artículo 9º. Competencias del Director-Gerente.

Bajo la dependencia e instrucciones de la Junta de Gobierno, el Director-Gerente ejerce las siguientes facultades:

1. La dirección de los servicios de la Autoridad Única en el plano económico administrativo y técnico.

2. La dirección del personal, y la organización interna e inspección de los servicios.

3. Gestionar las relaciones con las empresas prestatarias, sindicatos y asociaciones de usuarios.

4. Mantener las relaciones ordinarias de gestión con las distintas Administraciones Públicas.

5. Asistir con voz, pero sin voto, a las reuniones de la Junta de Gobierno.

6. Proponer a la Junta de Gobierno los nombramientos de los titulares de los órganos técnicos y administrativos de la Autoridad Única.

 

Artículo 10º. El Comité Técnico.

El Comité Técnico está integrado por los miembros de la Junta de gobierno que se detallan a continuación:

- El Vicepresidente.

- Un Vocal de la Comunidad Autónoma.

- Un vocal de Cabildo de Gran Canaria.

- Un vocal del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria.

Y además:

- El Director-Gerente.

- Los Directores-Gerentes de las empresas operadoras de mayor actividad.

- Un representante de las demás empresas operadoras.

- Dos representantes de los Sindicatos.

- Un miembro de las organizaciones vecinales más representativas de Gran Canaria, en representación de los usuarios.

No obstante lo anterior, podrán asistir aquellos técnicos o representantes de otras organizaciones que, por considerarlo de interés, acuerde el Comité.

 

Artículo 11º. Funciones del Comité Técnico.

El Comité Técnico informará y podrá ejercer facultades de deliberación y de propuesta, de la forma que oportunamente se determine por la Junta de Gobierno, en todos los asuntos de carácter técnico tales como las medidas de planificación insular, tarifas y cualesquiera otros asuntos que le sean sometidos por la Junta de Gobierno o el Presidente.

 

Artículo 12º. Titularidad del capital social y prestación del servicio.

En lo que se refiere a la prestación del servicio, las competencias administrativas se ejercen exclusivamente por la Autoridad, incluso en el caso en que el capital social de los operadores sea de carácter público.

 

Artículo 13º. Relaciones con la Administración del Estado y Comunidad Autónoma.

Sin perjuicio de lo previsto en el Contrato-Programa Insular la Autoridad podrá establecer Convenios con el Estado y Comunidad Autónoma, especialmente para regular, en su caso aportaciones complementarias a las previstas como consecuencia del artículo 8º de la Ley 19/1994 de 6 de Julio.

 

Artículo 14º. Régimen Económico.

1. La imprescindible capacidad financiera mínima de la Autoridad Única se asegura mediante una dotación inicial de Fondos Propios con destino a cubrir sus gastos de funcionamiento, que se realizará por el Cabildo de Gran Canaria, el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria y los Ayuntamientos adheridos, en la cuantía que se acuerde y con cargo a los Presupuestos Generales de las respectivas Administraciones, con aportaciones en proporción a la representación de dichas Administraciones en la Junta de Gobierno y de acuerdo con las disponibilidades presupuestarias.

La Autoridad Única no tiene capacidad de endeudamiento por ningún concepto.

2. La Autoridad Única elaborará sus propios proyectos de Cuentas presupuestarias con una perspectiva plurianual, acorde con las expectativas de aportación y con las aportaciones comprometidas por parte de las Administraciones Públicas.

3. Las Cuentas presupuestarias de la Autoridad Única serán formalizadas y aprobadas por su Junta de Gobierno para cada ejercicio económico anual.

4. Serán recursos de la Autoridad Única, objeto de acreditación en sus Cuentas Anuales:

a) Las aportaciones realizadas por el Cabildo de Gran Canaria, el Estado, el Gobierno de Canarias y el Ayuntamiento de las Palmas de Gran Canaria en la cuantía y proporciones previstas en el Contrato-Programa Insular de Gran Canaria.

b) Las aportaciones que con independencia de lo previsto en el Contrato-Programa Insular, pudieran realizarse por el Estado y el Gobierno de Canarias.

c) Las aportaciones que con independencia de lo previsto en el Contrato-Programa Insular se realicen por el Cabildo y/o por el Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria.

d) Las aportaciones en su caso, de otros Ayuntamientos adheridos a la Autoridad.

e) Los rendimientos económicos de sus propios activos corrientes y de carácter patrimonial.

f) Cualquier otro ingreso derivado del ejercicio de las competencias de las Administraciones consorciadas, y cualesquiera otras aportaciones o ingresos y de capital compatibles con su régimen jurídico.

5. El conjunto de ingresos de la Autoridad Única forma una masa única para la financiación de los operadores y de los demás gastos previstos en el párrafo 7º de este artículo; en ningún caso habrá afectación directa entre recursos y gastos.

6. La aportación total de las Administraciones Consorciadas, para la financiación de la oferta de transporte insular integrado y de los gastos propios de la Autoridad Única, se determinarán como diferencia entre la insuficiencia financiera global del transporte insular integrado, incluidos los gastos propios de la Autoridad Única, y la suma del conjunto de otros recursos de la Autoridad Única.

Una vez determinadas las necesidades de financiación pública, así como las aportaciones a realizar por la vía del Contrato-Programa Insular, se determinará cual es la aportación a realizar por la vía prevista en los párrafos 4.b), 4.c) y 4.d) anteriores según criterios objetivos.

7. Serán gastos de la Autoridad Única objeto de adeudo en sus Cuentas anuales:

- Las aportaciones a las Empresas Operadoras de acuerdo con los Contratos de Prestación y Financiación o cualquier otro acuerdo con ellas establecido.

- Sus gastos propios corrientes, ya sean por la utilización de recursos productivos de su propia titularidad o por la adquisición de recursos productivos y de servicios exteriores de toda índole apropiada a sus cometidos y funciones.

- En particular, en su caso, los cargos de las Administraciones Consorciadas y de las Empresas Operadoras por la utilización de sus servicios y medios de producción en las tareas de gestión de la política de transporte insular integrado.

- Los gastos por la realización de toda clase de actuaciones que se consideren precisas para el desarrollo de la política de transportes, incluidas las campañas de promoción del transporte público y de la Autoridad del Transporte.

- En su caso, sus gastos propios de inversión imputables a cada ejercicio.

8. Para la gestión económica y financiera de sus recursos y de sus gastos descritos, la Autoridad Única actuará de acuerdo con el principio económico y contable de Caja Única, sin afectación directa entre los recursos y los gastos.

En particular, el ejercicio de la Autoridad Única descartará cualquier instrumentalización de la gestión de fondos, orientada a generar ingresos financieros que cubran sus costes de funcionamiento, de forma total o en porcentaje predeterminado, siempre que ello suponga una carga para los intereses generales del sistema, o de sus operadoras.

9. A la liquidación de cada ejercicio económico anual la Autoridad Única retendrá, a título de fondos propios, los eventuales excedentes económicos de sus actividades y los aplicará a la financiación de sus obligaciones en ejercicios posteriores.

 

Artículo 15º. Relaciones con las Empresas Operadoras.

1. La Autoridad Única fomentará la colaboración entre las Empresas Operadoras en la aplicación y desarrollo de la política de transporte insular integrado previamente definida.

2. Para hacer efectiva la asunción por parte de las Empresas Operadoras de las medidas recabadas por la Autoridad Única a las que se refiere el párrafo anterior, la Autoridad Única propondrá simultáneamente las compensaciones que sean necesarias en cuanto las medidas en cuestión afecten a los derechos de las Empresas Operadoras. En todo caso, las medidas recabadas por la Autoridad Única y las compensaciones que correspondan serán acordadas por ambas partes interesadas, conforme al marco de relaciones que en cada momento establezca la legislación vigente.

3. A efectos de lo dispuesto en el párrafo anterior, la Autoridad Única podrá suscribir Contratos de Prestación y Financiación con las Empresas Operadoras, en los que se regularán las prestaciones y contraprestaciones por los servicios que deban entenderse como no incluidos, sea en cantidad o sea en calidad, en los títulos originarios de prestación de las Empresas Operadoras.

Los Contratos de Prestación y Financiación que suscriban la Autoridad Única y las Empresas Operadoras podrán tener un alcance global, regulando la totalidad de las prestaciones y contraprestaciones referentes a los servicios que preste y a los servicios que vaya a prestar en el futuro cada Empresa Operadora.

En todo caso, la Autoridad Única financiará el déficit que previamente haya programado.

 

Artículo 16º. Régimen Jurídico.

La Autoridad Única se regirá por los presentes Estatutos, por la Ley 7/1985 de 2 de Abril, Reguladora de las Bases de Régimen Local, Ley 14/1990 de 26 de Julio de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas Canarias: Ley 30/1992 de 26 de Noviembre de Régimen Jurídico de las Administraciones Públicas y del Procedimiento Administrativo Común; Ley 13/1995 de 18 de Mayo de Contratos de las Administraciones Públicas: Ley 16/1987 de Ordenación de los Transportes Terrestres; y demás normativa de general y especial aplicación.

 

Artículo 17º. Disolución de la Autoridad Única y modificación de los Estatutos.

1. La disolución de la Autoridad Única se producirá por acuerdo de la Junta de Gobierno siendo suficiente para ello la propuesta de disolución por parte del Cabildo de Gran Canaria o del Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria.

2. En ningún caso, la retirada de otras administraciones distintas al Cabildo de Gran Canana y al Ayuntamiento de Las Palmas de Gran Canaria, provocará la disolución de la Autoridad Única.

La retirada de las Administraciones Consorciadas sólo podrá plantearse después de transcurridos siete años desde su incorporación a la Autoridad Única y previo cumplimiento de idénticos requisitos formales a los exigidos para su incorporación.

3. En todo caso, tanto el supuesto de disolución como en el supuesto de retirada, cada Administración Consorciada se subrogará en todas las obligaciones que haya contraído la Autoridad Única en los ámbitos competenciales originarios de la Administración en cuestión.

4. La modificación de los Estatutos de la Autoridad Única se efectuarán en su caso, por Acuerdo de la Junta de Gobierno previo acuerdo de los órganos de gobierno de las Administraciones integrantes.

 

Artículo 18°. Domicilio Social.

La Autoridad Única tendrá la misma sede que la del Cabildo de Gran Canaria. En cualquier caso, por razones que así se justifiquen, la Junta de Gobierno podrá modificar la sede.